引言1

以习近平总书记为核心的党中央高度重视我国群团事业与青年事业发展。中国特色社会主义发展进入了新时代，也对学生会改革与发展提出了新的要求。为此，团中央、教育部与全国学联启动了新一轮高校学生会改革。

自2017 年3 月印发《学联学生会组织改革方案》（下称《改革方案》），拉开本轮学生会改革的序幕后，团中央和全国学联先后印发《高校学生代表大会工作规则》《高校学生会组织章程制定办法》等政策文件，对《改革方案》中的各项主张予以具体落实。2019 年10 月，《关于推动高校学生会（研究生会）深化改革的若干意见》（下称《意见》）的印发，则标志着学生会改革事业迈入了新的发展阶段。10 项重点举措的提出，对学生会改革推进过程中所遇到的实际问题进行了重点攻坚，也为学生会改革的未来提供了方向指引。基于时代条件的变革，在党中央、团中央的坚强领导下，全国高校都已开启了学生会改革的新征程。

吉林大学作为教育部直属的全国重点院校、全国“双一流”重点建设院校，其各级学生会组织的发展现状、存在问题与改革方向对全国各高校学生会建设均具有借鉴意义。据此，笔者对吉林大学校级、院级学生会进行实地走访，运用问卷调查、深度访谈等调查方法，总结了当前吉林大学各级学生会的建设概况，探寻了吉林大学各级学生会建设中有待提高之处，并探索了校、院两级学生会未来的改革方向。

新时代高校开展学生会改革的必要性

学生会作为高校学生工作的主力军，是学校联系广大同学的桥梁和纽带，肩负服务同学校园生活、引导良好校园氛围的责任。多年来，我国高校学生会在进行自我管理、自我服务、自我教育的过程中其发展模式已经趋于成熟，但仍然存在着例如定位偏离、机构臃肿、效率低下、发展理念不清晰等问题。新时代，在国家政策环境的稳定支持之下，各级学生会改革的内生动力不断增强，初步形成了一批标志性的改革成果。但在部分学生会组织中，仍存在行政化倾向严重、工作开展脱离学生、作风建设亟待加强等问题，严重阻碍了学生会组织活力、工作动力以及对于学生的吸引力和凝聚力等方面的提高，并进一步影响了学生会的整体形象及其宗旨实现。

为此，新时代，学生会组织改革事业亟需“再出发”。在党的领导和共青团的指导下，以改革强根基、以改革增动力、以改革促发展，建设政治可靠、砥砺奋进、植根同学、朝气蓬勃的学生会组织，为中国特色社会主义事业贡献青春力量，既是新时代对于青年一代的新要求，也是新时代学生会改革的应有之义。

吉林大学校级学生会及各院级学生会自成立以来，较好贯彻了为学生服务的宗旨，较好履行了连接学校、学院与同学的职能；但同时也还存在一些不足。在笔者问卷调查的过程中，随机抽取的214 名吉大学生中，超过半数的受访者认为吉大各级学生会应当在“开展活动的形式和效果”“工作效率”“运行机制”等方面有所改进；认为当下“有必要”或“很有必要”开展学生会改革的受访者超过60%。而在面向吉大教师开展的问卷调查中，所有受访者均表示当前“很有必要”开展学生会改革。而在访谈中，笔者还发现当前吉林大学各级学生会还存在成员冗余、工作部门职能划分不清晰、校院两级学生会缺乏联动等问题。为此，在各级团委与学联指导下有序推进学生会改革，于吉林大学而言已十分必要。

吉林大学各级学生会建设现状

（一）吉林大学各级学生会发展概况

吉林大学当前共有学生会组织39 个，其中校级学生会组织一个，各院级学生会组织38 个，覆盖全校80%以上的学院。2020 年春季学期，全校各院级学生会共有学生会成员3078 名，其中党员及预备党员共175 人，成绩前30%人数共1065 人。2020 年8 月，吉林大学学生会作为吉林省代表，入选中华全国学生联合会第二十七届主席团。

吉林大学各学生会组织正处于如火如荼的改革进程之中：按照“主席团+工作部门”形式实行机构改革，组织编写学生会工作章程，定期开展党的先进理论学习等。此外，在完善常态化服务机制之外，吉林大学各级学生会还拥有一批品牌化活动，以丰富学生校园生活：如校园十佳歌手大赛、大学生艺术团新年音乐会、“励志·立志”训练营活动等。

（二）吉林大学各级学生会发展中存在的问题

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