10月13日，学校在东区图书馆报告厅召开校党委理论学习中心组学习扩大会，邀请吉林大学行政学院教授、博士生导师周光辉作辅导报告。

学习扩大会由校党委书记杨玉新主持，校党委理论学习中心组成员、全校副处级以上干部、教师党支部书记及部分研究生共300余人参会。

周光辉教授报告的题目为“制度自信的政治学分析”。报告首先提出“为什么需要增强对现行的制度信心”这一问题并进行解答。周光辉指出，国家作为一个自主行动者，具备意图塑造自身存续之正当理由的本质属性。现有的社会科学理论还没有对中国的现行制度给出有充分理由的解释。“制度自信”的学术表达，是中国社会科学极具挑战性的重大课题。

随后，周光辉从“何为制度及功能”“制度可信性的学理分析”“制度建设面临的挑战与应对”三个方面，以政治学角度深入剖析了制度自信的内涵、本质和意义。他指出，制度是调整人们行为的规范，主要包括规定人们之间的权利与义务关系，规定国家机构、各种组织职责权限与相互关系以及规定人们办事的规程。制度具有可预期性和非人格化的特征，可以在更大的群体范围内建立稳定的行为预期，形成长期稳定、持续的秩序。

在对制度的可信性进行学理分析时，周光辉提出了制度可信性需满足的五个条件，即制度适应性、制度有效性、制度合理性、制度正当性和制度持续性。他对比分析了中国与欧洲、古代与现代、族群与文化等影响制度建设的多种因素，在分析大量事例和详实数据的基础上，指出统一性既是文明遗产也是变革的社会基础，能够维护统一、保持稳定的制胜密码就是政治整合。通过列举我国的世界经济贡献率、贫困治理成效、建立多党合作的政治协商制度、建立覆盖城镇和农村的社会保障体系等，论证了中国特色社会主义制度的可信性。

周光辉还在报告中指出了目前我国制度建设面临的挑战及应对，包括市场化改革带来的中央与地方政府职能调整问题、构建与国家治理体系适应的社会治理体系问题等，同时给出了推进政党会期制度化，进一步理顺党政职责关系，构建政府主导、社会多元治理的机制与平台等建议。

最后，杨玉新在总结讲话中强调，制度优势是一个国家最大的优势，制度竞争是国家间最根本的竞争。中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系。新中国成立以来，特别是改革开放以来，中国的快速发展展现了我们党的领导和中国特色社会主义制度的显著优势。中国发展到今天，成绩来之不易，我们要倍加珍惜。在百年未有之大变局的国际背景下，要实现中华民族的伟大复兴、实现国家的和平统一，就必须坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。党员领导干部要以此为动力和前提，全面提升教育水平和学校治理能力、治理体系现代化水平，坚持以立德树人为根本，以服务人民为中心，以干事创业为本职，以身作则、率先垂范，为学校发展和国家人才培养贡献力量。

周光辉：法学博士，吉林大学行政学院教授、博士生导师、吉林大学社会公正与政府治理研究中心、国家治理协同创新中心主任。兼任北京大学国家治理研究院研究员、教育部高等学校政治学学科教学指导委员会副主任委员、中国政治学会学术委员会副主任委员、吉林省政治学会会长等。主要从事政治学理论、当代中国政治的教学与研究。指导研究生1人获全国百篇优秀博士论文奖、1人获提名奖。2008年，被评为国家级教学名师。

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